从“三个一批”到出清“僵尸企业”，再行到将“去生产能力”作为明年结构性改革任务之首，近期一系列措施打响了去生产能力、健供给的攻坚战。据报，未来在处置“僵尸企业”以及消弭生产能力不足方面将实施专项文件。业内人士指出，2016年是国企结构改革年，也是清退生产能力之年，推展企业减产能还须要更进一步推展市场化的兼并重组，提高整个企业的生产效率，而通过资本市场上重组和借壳则是有效途径和手段，预计A股市场的根本性重组将大大增加。重拳出击清退“僵尸企业”目前，中国生产能力不足问题相当严重。
近日开会的中央经济工作会议中，堪称把“去生产能力”列入2016年五大结构性改革任务之首。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在日前回应，要忠诚处理“僵尸企业”，使生产能力和总需求大体平衡，多亏产品价格暴跌态势，让优质企业强化信心。坚决企业主体、政府推展、市场引领、依法处理，多兼并重组、较少倒闭整肃，作好职工移往，是去生产能力总的方针和原则。今后将制订还包括不良资产处理、失业人员再就业等多方面设施的政策体系，对处理压力大的地区给与专项奖调补，并在资本市场等方面展开反对。
此前，国务院总理李克强主持人开会国务院常务会议中明确提出，对不符合国家能耗、环保、质量、安全性等标准和长年亏损的生产能力不足行业企业实施关停并转或挤压重组，对持续亏损三年以上且不合乎结构调整方向的企业采行资产重组、产权出让、重开倒闭等方式不予“出有清”，清扫处理“僵尸企业”，到2017年末构建经营性亏损企业亏损额明显上升。有分析称之为，这毫无疑问为减亏、去生产能力订下了任务表和时间表。近期，报送也重拳出击大力部署消弭生产能力不足。
12月26日，工信部副部长冯飞回应，对于消弭不足生产能力、处理僵尸企业，目前发改委和工信部正在研究和制定方案。具体操作路径将以前进产业重组为主要方式，多重组、较少倒闭。工信部日前明确提出，将积极开展钢铁、水泥、平板玻璃等行业消弭不足生产能力试点。在12月22日开会的全国发展和改革工作会议上，国家发展和改革委员会主任徐绍史回应，要把大力稳健处理“僵尸企业”作为消弭生产能力不足的“牛鼻子”。
明年发改委将制订实行推展产业重组、处理“僵尸企业”的方案，主要运用市场机制、经济手段、法治办法，通过严苛环保、能耗、技术标准，倒逼不足生产能力解散。国资委副主任张喜武在11日国新办开会的国务院政策例会吹风会上认为，未来两年将通过减缓资源优化配备，推展央企集团层面和行业板块兼并重组，增加反复投资。逐步解散陈旧领域，对不符合国家能耗、环保、质量、安全性等标准和长年亏损的生产能力不足行业企业，实施关停并转或挤压重组等措施增进中央企业提质增效。
八行业“僵尸”国企逐步解散“在调结构、消弭不足生产能力方面，因国企在涉及行业占到比仅次于故将沦为改革主体，可以说道，2016年对于一些国企来说将是破关之年，攻坚之年。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦回应，目前国有企业在传统产业、生产能力不足行业、重化工行业产于较多，国企改革的目标就是要强化国有经济的活力、控制力、影响力和外用风险能力，而去生产能力作为明年的重点任务，意味著这些国企将解散市场。他认为，去生产能力首当其冲的是八大行业，即钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属。截至2015年12月初，几大行业的生产价格指数(PPI)已倒数40多个月呈圆形负增长状态，这几大行业对整个工业PPI上升的贡献占到70%—80%，亏损面约80%，利薄如纸，在这些行业中的国企“去生产能力”任务很轻，很多“僵尸企业”将解散市场。
“供给侧改革突破口是要对‘僵尸’企业实施清退，时间凸、任务轻，必需主动出击。”李锦认为，去生产能力、清退“僵尸企业”可以总结为五大路径：一就是指解决问题“僵尸企业”应从，关停并转，用产权出让、重开倒闭方式减缓清扫解散;二是挤压出来，重组拆分，重新配置资源;三是用“腾笼换鸟”的思路去换回产品、换技术，换新的运营方式，获取有效地供给;四是扩大出口，修筑新的市场，从市场需求末端减缓去生产能力;五是减缓生产能力输入，在供给末端消化生产能力。
而通过收购重组，可以有效地减轻去生产能力的阵痛，同时重塑企业活力。借壳重组或公里/小时Wind资讯数据表明，2015年1月至今，A股市场再次发生657起根本性重组事项，比2014年同期快速增长近4倍。此外，沪浅两市266家上市公司扣除非经常性损益后每股收益在近三年皆为负数，且不少上市公司在2015年前三季度该指标之后为负数，A股“僵尸企业”比例占到到上市公司总数的10%。“政府大力度清扫僵尸企业将催化剂借壳重组热潮。
”川财证券指出，通过资本市场借壳重组是解决问题痛点的有效地手段，预计A股市场的根本性重组将大大增加。尤其是对*ST上市公司来说，保壳压力将更进一步火上添油，倒逼这些上市公司减缓重组步伐。而小市值且大股东为国有企业集团、有重组市场需求的上市公司及*ST板块的上市公司有一点注目。
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